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河南:非本地户籍参保,不再要求提供以前参保证明(上)

发布日期:2016-06-25        来源:河南商报就业社保网        浏览次数:2706
  河南商报就业社保网讯 6月23日,河南省人社厅官网发布消息:称省人社厅已经出台《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的实施方案》,根据《人力资源社会保障部关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》和《河南省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》要求,为进一步加强和改进我省人力资源社会保障领域公共服务,切实解决基层群众办事难、办证多等问题,结合工作实际,省人社厅出台了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的实施方案》,方案如下:
  关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的实施方案
  人力资源社会保障工作全部涉及到人,大部分涉及民生,关系群众切身利益,是政府公共服务的重要内容。根据《人力资源社会保障部关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》(人社部发〔2016〕44号)和《河南省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》(豫政办〔2016〕10号)要求,为进一步加强和改进我省人力资源社会保障领域公共服务,切实解决基层群众办事难、办证多等问题,结合人力资源社会保障工作实际,特制定本方案。
  一、总体要求(本网略去,请参阅官网)
  二、主要任务及责任分工
  (一)全面梳理和公开公共服务事项目录
  1.全面梳理公共服务事项。各处室(单位)要根据法律法规规定,结合人力资源社会保障领域基本公共服务事项参考目录(见附件),针对实际业务经办工作中群众办事需求,全面梳理人社系统所有公共服务事项,重点梳理与群众日常生产生活密切相关的劳动就业、社会保险等基本公共服务事项,按照“三压三最三公开”原则,即压缩事项、压缩程序、压缩时限,程序最简、时限最短、服务最好,公开承诺、公开流程、公开标准,进行清理,该放则放,该清则清,该并则并。(法规处牵头负责,相关处室、单位各负其责。6月30日前完成)
  2.编制公共服务事项办事指南。所有面向群众的公共服务事项都要逐项编制办事指南,列明服务对象、办理依据、受理单位、办理地点、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、监督投诉方式等内容,细化到每个环节,并提供表格下载。(法规处牵头负责,相关处室、单位各负其责。7月10日前完成)
  3.公开公共服务事项清单。梳理规范的公共服务事项目录和办事指南等须通过厅门户网站、12333咨询服务热线、宣传手册等形式向社会公开。(法规处牵头负责,相关处室、单位各负其责。7月20日前完成)
  各省辖市、直管县(市)人力资源和社会保障局可结合工作实际,参照人力资源社会保障领域基本公共服务事项参考目录(见附件)进行梳理和公开。
  (二)大力简化证明材料和手续
  厅机关各处室、厅属各经办服务机构以及各省辖市、直管县(市)人力资源和社会保障局要结合自身工作实际对现有办理公共服务事项所需证明材料和手续进行全面梳理,建立台账并逐项提出保留或取消意见。凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节,原则上应予以取消;确需申请人提供的证明材料,要严格论证,听取各方面意见,并作出明确规定,必要时履行公开听证程序;可通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享获取相关信息的,不要求申请人提供证明材料;可通过社会保障卡获取基础信息的,不要求申请人提供相关证明或填写有关表格;探索“告知+承诺”办理模式,由办事部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任,申请人知晓条件要求并书面承诺符合相关条件要求、承诺承担违约责任后,办事部门先予以受理,提高办事效率。同时,加强事中事后核查与监管,制定严格明细的核查和监管规则。(办公室牵头负责,相关处室、单位各负其责。7月10日前完成梳理工作,7月20日前取消事项落实到位,7月31日前出台核查和监管制度)
  重点做好以下工作:
  1.实行流动人员人事档案接收告知承诺制。公共就业和人才服务机构接收流动人员人事档案时,对缺少关键材料的,一次性告知所缺材料及其可能造成的影响,经本人作出书面知情说明、承诺进一步补充材料后予以接收,或与原工作单位协商退回补充材料。(责任单位:人力资源市场处、省人才交流中心、省公共就业服务中心,7月20日前落实到位)
  2.公共就业和人才服务机构不再对初次就业流动人员办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业招考、聘用、招用流动人员时,可参考档案中的劳动合同等材料及就业登记、社会保险缴费记录认定参加工作时间和工作年限。(责任单位:人力资源市场处、事业单位人事管理处、工资福利处、省公务员局、省人才交流中心、省公共就业服务中心,7月20日前落实到位)
  3.对非本地户籍人员按规定申请参加职工社会保险的,不要求申请人提供在原籍或其他地区参加社会保险情况证明。(责任单位:失业保险处、省社会养老保险事业管理局、省社会医疗保险中心、省工伤保险中心,7月20日前落实到位)
  4.取消失业人员失业前所在单位将失业人员名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案手续。(责任单位:失业保险处,7月20日前落实到位)
  5.对已办理“三证合一”工商营业执照的参保单位,在申请办理社会保险登记证申领、变更、注销、验证等业务时,不再需要提供税务登记证和组织机构代码证。(责任单位:失业保险处、省社会养老保险事业管理局、省社会医疗保险中心、省工伤保险中心,7月20日前落实到位)
  6.在组织公务员考录、事业单位公开招聘、职称评定等工作过程中,对当事人已出具国家承认的学历证书原件的,不要求提供第三方学历认证证明。(责任单位:人力资源市场处、事业单位人事管理处、职称处、省公务员局,7月20日前落实到位)
  7.改进留学回国人员、回国(来华)定居专家安置服务,有国外学历学位认证人员不用再提交留学回国人员证明。(责任单位:博士后与留学人员工作处、省外国专家局、省留学人员与专家服务中心,7月20日前落实到位)
  8.逐步取消异地就医时定点医疗机构盖章手续。(责任单位:省社会医疗保险中心,按时间进度积极推进)
  (三)规范和简化公共服务流程
  严格落实国家对人力资源社会保障基本公共服务事项的统一要求,规范服务行为,精简办事程序,优化办事流程。建立健全公共服务事项首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,积极为群众办好事,让群众好办事。(法规处牵头负责,相关处室、单位各负其责)

  重点做好以下工作:
  1.严格落实取消收取人事关系及档案保管费的规定,不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩,杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。(责任单位:省人才交流中心、省公共就业服务中心,7月20日前落实到位)
  2.取消基本医疗保险定点医疗机构和定点药店的行政审批,完善对定点医疗机构和定点药店的服务协议管理,建立分级管理制度。(责任单位:医疗保险处、省社会医疗保险中心,7月20日前落实到位)
  3.严格落实就业失业登记管理办法,在省级行政区域内实施统一的就业失业登记经办流程和标准规范,对符合条件的失业人员及时办理失业登记,不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。积极推动社会保障卡加载就业失业登记信息电子记录。(责任单位:就业促进工作办公室、失业保险处、电子政务中心,12月20日前落实到位)
  4.加快推进基本医疗保险异地就医直接结算,2016年基本实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。2017年基本实现符合转诊规定的参保人员异地就医住院费用直接结算。(责任单位:医疗保险处、省社会医疗保险中心、电子政务中心)
  5.取消社会保险登记证换证周期规定,依参保单位需求随时办理,完善和简化社会保险登记证年检方式。(责任单位:失业保险处、省社会养老保险事业管理局、省社会医疗保险中心、省工伤保险中心,12月20日前落实到位)
  6.实行国家职业资格目录清单管理制度,完善职业资格考试和职业技能鉴定制度,着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。(责任单位:职业能力建设处、职称处、省人事考试中心、省职业技能鉴定指导中心,实行国家职业资格目录清单管理制度12月20日前落实到位,其他工作按时间进度积极推进)
  7.健全职业资格证书管理办法,缩短证书办理时间。(责任单位:职业能力建设处、职称处、省人事考试中心、省职业技能鉴定指导中心,12月20日前落实到位)
  8.简化社会保障卡办理流程,缩短申领、补换周期。(责任单位:电子政务中心,按时间进度积极推进)
  9.加强基层劳动人事争议调解工作规范化建设,完善调解工作机制,优化仲裁办案程序,完善立案、庭审、送达等环节的制度规范,在有条件的劳动人事争议仲裁机构开设法律援助窗口,畅通劳动者和用人单位权益救济渠道。(责任单位:调解仲裁管理处,按时间进度积极推进)
  10.建立完善劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制,省级行政区域内各级劳动保障监察机构接收的举报投诉和主动巡查发现的案件信息通过劳动保障监察管理信息系统进行统一登记、录入、流转和办理,实现“一点举报投诉,区域联动处理”。(责任单位:劳动保障监察局、电子政务中心,按时间进度积极推进)
  未完待续
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